3月27日，2013中國（南京）二三線城市公交企業(yè)經(jīng)驗交流會在南京召開。本次會議目的在于通過交流分享二三線城市公交在企業(yè)發(fā)展理念、經(jīng)營管理成果和改革創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，為其他企業(yè)提供借鑒與幫助，促成二三線城市公交企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。
來自全國多個二三線城市的公交公司與會，常州公交、棗莊公交、中山公交3家公交公司的領(lǐng)導(dǎo)通過主題發(fā)言的形式同與會者分享了各自的經(jīng)驗。
常州公交 實施燃料改革
常州公交的十字加環(huán)BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)新了BRT建設(shè)和運營的理念，成為首個獲得中國土木工程詹天佑獎的城市公共交通項目，也是中國首個獲得國際推動公共交通貢獻大獎的城市。常州公交副總經(jīng)理朱向軍在主題發(fā)言中剖析了常州公交在發(fā)展過程中所面臨的問題以及解決的措施。
常州公交副總經(jīng)理朱向軍
常州公交發(fā)展面臨的問題主要有5點：一是管理辦法粗獷；二是定額標(biāo)準(zhǔn)失真；三是獎勵力度太低；四是車輛型號雜亂；五是車輛排放超標(biāo)。
而在推動公交良性發(fā)展的過程中，常州公交實施的一項很重要的措施就是燃料改革，主要采取了6項措施：一是規(guī)范車型配置。2011年7月1日，常州公交2600余輛運營車輛全面實現(xiàn)空調(diào)化，車型總數(shù)由2011年的72種減少為48種，主要車型相對統(tǒng)一，同時車輛配置較高，排放標(biāo)準(zhǔn)均達到國Ⅲ，其中達到國Ⅳ排放的車輛934輛，占車輛總數(shù)的35.07%。
二是數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析。公司對運營車輛各車型燃料消耗實際數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)的分析，而且新進車型、新辟線路經(jīng)過數(shù)月的運營，數(shù)據(jù)基本穩(wěn)定。隨著集團公司智慧公交工作的進一步推進，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加及時準(zhǔn)確。
三是制定管理辦法。在2012年燃料改革過程中，集團公司始終把體現(xiàn)駕駛員的勞動價值作為出發(fā)點，以改革方法的正確性、定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、考核制度的公平性作為原則，制定科學(xué)合理的燃料改革方法。
四是科學(xué)燃料定額。制定線路車型燃料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮車輛在市區(qū)線路、市郊線路、郊區(qū)線路燃料消耗的具體情況。制定季節(jié)特征燃料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到冷、暖空調(diào)的使用，給予相應(yīng)的空調(diào)定額。制定運營類型燃料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，針對公司運營線路中的包車通勤線路、“村村通”線路等特殊線路，公司制定了統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)。
五是加大獎懲力度。充分應(yīng)用經(jīng)濟手段，提高獎懲力度。獎勵由原來每節(jié)約1升獎勵0.5元變?yōu)?012年獎勵1.5元，2013年獎勵2元；罰款由原來每超耗1升扣0.5元變?yōu)?012年扣2元，2013年扣2.5元。
實行獎月度不封頂、扣月度保底的辦法。月度保底扣額為500元/月，月度超過500元的部分，可以下期節(jié)耗獎抵補，累計考核，年度總結(jié)算。
建立優(yōu)勝劣汰機制，集團公司按月度、年度評選十佳節(jié)油（氣）能手，給予一次性獎勵。車隊對連續(xù)3個月超耗最多一名的駕駛員要進行培訓(xùn)考核上崗，全年度被統(tǒng)計為集團公司消耗超額達到一定量的最后3名調(diào)離駕駛員崗位，另行安排工作。
六是實施油改氣工程。常州公交在采購新增的公交車時，要求排放均達國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)，同時還積極響應(yīng)“改善城市質(zhì)量”的口號，立足自身，利用修理廠現(xiàn)有的人員、技術(shù)優(yōu)勢因地制宜，結(jié)合自身線路運營實際需求，加大科技創(chuàng)新力度，在“油改氣”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成功實現(xiàn)了“柴改氣”。為解決165輛油耗高、排放不合格、冒黑煙的國Ⅱ排放柴油公交車，2010年6月，集團公司啟動“柴改氣”方案，使用壓縮天然氣作為清潔能源，投資1000多萬元，開創(chuàng)了常州公交“柴改氣”工程科技創(chuàng)新的新篇章。
棗莊公交 開往春天的公交
棗莊公交公司求發(fā)展的根本措施在于深化內(nèi)部體制機制改革。在棗莊公交副總經(jīng)理劉志友主題發(fā)言中對棗莊公交在深化內(nèi)部體制改革過程中的經(jīng)驗同與會者進行了分享。
據(jù)劉志友介紹，2010年，棗莊市城市公共交通總公司以總經(jīng)理黃玉強為班長的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以后，確立了“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展理念，不斷解放思想、銳意進取、攻堅克難，改變了數(shù)十年未變的企業(yè)管理體制和分配機制，使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和，重新煥發(fā)出生機和活力。以“快、準(zhǔn)、捷、廉、好”為建設(shè)運營目標(biāo)，構(gòu)建棗莊五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交。
棗莊公交公司內(nèi)部改革的措施主要包括構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展需要的分配機制和管理體制；改變運營模式，全面推行無人售票，降低人、車比例，精簡人員開支；加大科技投入，提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本；提升員工綜合素質(zhì)；建立員工長效關(guān)愛機制，促進和諧企業(yè)建設(shè)等。
其中，最重要的一項就是實施分配機制改革，實現(xiàn)同工同酬、按勞分配。2011年，棗莊公交下決心解決制約企業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問題，理順好工資分配這個職工最關(guān)心的基礎(chǔ)問題。制定出臺了《關(guān)于推進工資制度改革 實施崗位工資制 落實績效考核的意見》，并經(jīng)八屆一次職代會討論通過；成立了工資體制改革領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在廣泛征求廣大職工意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了駕駛員、站臺服務(wù)員、點鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎(chǔ)工資、績效工資和獎勵工資三部分，真正實現(xiàn)了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開、公正、透明，一線職工均能通過自己的出勤天數(shù)、行駛里程、安全行車等指標(biāo)計算出自己的工資。
中山公交 順勢借勢快步走 拓展經(jīng)營壯實力
中山公交是擁有國家道路旅客運輸二級企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，以經(jīng)營城鄉(xiāng)公交客運為主，集長途汽車客運站、出租汽車、公共自行車、汽車修理、公交廣告等經(jīng)營為一體的中山市惟一國有法人獨資的交通運輸企業(yè)，是中山七城鄉(xiāng)一體化公共交通的主要承擔(dān)者和市委市政府公交優(yōu)先民生政策的承載體，肩負(fù)著全市城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)及村莊公共汽車的運輸任務(wù)。該公司借助政府的力量大力拓展經(jīng)營實力，頗受市民好評。
中山市公共交通運輸集團有限公司董事長淘仕飛在主題發(fā)言中，就中山公交在發(fā)展過程中取得的成績談了兩點體會。
中山市公共交通運輸集團有限公司董事長淘仕飛
第一、順勢借勢快步走。隨著國家的改革開放、市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，二三線中（小）城市公交的發(fā)展是被交通擁堵和空氣污染“逼”出來的。在這個“逼”的過程中，二三線中（?。┏鞘泄坏玫介L足發(fā)展，首先要感謝國家出臺的一系列城市公交優(yōu)先發(fā)展政策。其次，是依賴于當(dāng)?shù)厥形姓畬Τ鞘泄贿@一民生事業(yè)的重視。再次是依賴于公交從業(yè)者的開拓進取精神和順勢借勢而為的機智。
近年來，隨著中山市社會經(jīng)濟和城市化的發(fā)展，城市交通擁堵、空氣污染日益嚴(yán)重，對市民的生活和工作影響越來越大，城市公交發(fā)展、低碳綠色出行近年來成為廣大市民談?wù)摷笆?ldquo;兩會”代表關(guān)注的熱點和焦點。這也自然引起了市委市政府的高度重視，而市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和高度重視就是公交發(fā)展的最大機遇。
第二、拓展經(jīng)營壯實力。有句俗話說“會哭的孩子有奶吃”，現(xiàn)在應(yīng)該加一句“會做的孩子才有飯吃”。因為政府要做的事情很多，面對公交發(fā)展方方面面的問題，怎樣才是“會做”呢？首先是要取得政府和上級部門的信任，而要取得信任就要靠公交公司的開拓進取、勇于擔(dān)當(dāng)以及不斷推出提升公交服務(wù)新舉措。簡單來說，就是要把市政府、上級部門、市“兩會”代表及市民提出的公交事情做好。
當(dāng)然，公交企業(yè)的發(fā)展不僅僅需要政府部門的關(guān)注與支持，還需要客車制造企業(yè)、客車零部件企業(yè)的大力支持，只有研發(fā)生產(chǎn)出節(jié)能客車及配套產(chǎn)品，公交企業(yè)才能真正讓綠色遍及全國。
