《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施半年多，2013年2月26日，全國14省市校車專項(xiàng)督查結(jié)果公布，目前校車司機(jī)缺口嚴(yán)重。財(cái)政部、國稅總局、保監(jiān)會(huì)等部門2013年已制定工作計(jì)劃，針對(duì)校車的補(bǔ)貼政策正在研究中。今后，校車將可在燃油稅、保險(xiǎn)等方面享受國家財(cái)政補(bǔ)貼。
教育部2013年2月26日通報(bào)了校車專項(xiàng)督查情況。結(jié)果顯示，全國14省市仍大量存在未取得使用許可的非法校車。
超半數(shù)縣區(qū)仍未出臺(tái)校車方案
2012年9、10月間，校車安全部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)全國14省市的校車情況進(jìn)行督查。
截至2012年底，全國共有1235個(gè)縣區(qū)制定了校車服務(wù)方案，占縣區(qū)總數(shù)的40.6%，占有必要制定校車服務(wù)方案縣區(qū)數(shù)量的47.9%，仍有超半數(shù)縣區(qū)未拿出方案。
到2012年底，全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門已排查學(xué)生接送車輛24.6萬輛，督促整改不合規(guī)定的學(xué)生接送車輛4.1萬輛次，責(zé)令停運(yùn)非法改裝等存在安全隱患車輛16610輛，清退涉及準(zhǔn)駕證車型不符、有嚴(yán)重違法記錄等不合格駕駛?cè)?3935人次。
據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生的涉及校車道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了42.1％和50.2％。
學(xué)生不能因?yàn)榻煌▎栴}而輟學(xué)
面對(duì)一些地區(qū)取締非法校車后，學(xué)生反而上學(xué)困難的現(xiàn)象，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要保證學(xué)生不能因?yàn)榻煌▎栴}而輟學(xué)。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前校車運(yùn)行得比較好的地區(qū)，縣、市、省級(jí)政府，已實(shí)施校車補(bǔ)貼措施，如浙江、吉林兩省政府每年各拿一個(gè)億補(bǔ)貼校車，但尚未形成國家層面的統(tǒng)一補(bǔ)貼政策。財(cái)政部、國稅總局、保監(jiān)會(huì)等部門今年已制定計(jì)劃，補(bǔ)貼政策正在研究中。辦法出臺(tái)后，將從國家層面對(duì)校車的稅收、燃油稅、保險(xiǎn)等，拿出補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和政策。
其同時(shí)指出，校車的主要成本是人員支出，對(duì)于持有大客車駕照的司機(jī)來說，駕駛校車工作的待遇偏低，造成司機(jī)人數(shù)嚴(yán)重不足。現(xiàn)在還發(fā)生了有些地區(qū)購買了校車之后，由于沒有司機(jī)開而閑置的現(xiàn)象。“校車不是越多越好，而是應(yīng)盡量先實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校和發(fā)展公共交通。”他說。
校車管理
有的至今沒明確非專用車輛過渡期限
“有的地方還不了解《校車安全管理?xiàng)l例》的要求，一些未經(jīng)審批的幼兒園還在使用非法校車。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施半年多以來，仍存在認(rèn)識(shí)偏差、進(jìn)展不平衡、落實(shí)不到位的問題，主要集中在六個(gè)方面：
一是校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，目前主要工作仍集中在教育部門，尚未形成有效、有力的工作機(jī)制，各成員單位發(fā)揮職能作用并形成合力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是條例規(guī)定的各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，部分縣區(qū)仍在按照此前制定的相關(guān)規(guī)章制度審批校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格，部分地區(qū)存在新校車上牌難等問題。
三是對(duì)條例的理解還存在誤區(qū)。有的至今沒有明確非專用車輛接送小學(xué)生、幼兒的過渡期限；有的不知道幼兒專用校車也要取得校車使用許可等。
四是對(duì)條例的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)有待深入，部分隨車照管人員對(duì)條例的規(guī)定還不熟悉；個(gè)別校車駕駛?cè)瞬恢佬＼囋趷毫犹鞖庀?，時(shí)速不得超過20公里的規(guī)定等。
五是未取得使用許可的非法校車在一些地區(qū)依然大量存在，學(xué)生乘坐無證運(yùn)營車、拼裝車、超載車現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分用于接送學(xué)生上下學(xué)的公交車輛在上下學(xué)時(shí)段也存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象。一些地方未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒園也開行著非法校車。
六是校車安全管理的一些細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步完善，部分學(xué)校有關(guān)制度還沒有與條例接軌。
義務(wù)教育
撤并學(xué)校引起輟學(xué)現(xiàn)象反彈的，應(yīng)恢復(fù)
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曾因“一窩蜂”“一刀切”引起爭議的“撤點(diǎn)并校”，如今得到了有效遏制。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年9月，國務(wù)院辦公廳頒布了農(nóng)村布局調(diào)整的意見，有效遏制了一些學(xué)校盲目撤并學(xué)校。河南、新疆、安徽、江西、河南、寧夏等地立即停止撤并學(xué)校。
一些在以前撤并學(xué)校時(shí)引起學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象反彈的地方，應(yīng)該按規(guī)定恢復(fù)，具體恢復(fù)程序由各個(gè)省制定，要符合學(xué)校的規(guī)劃。
同時(shí)，教育部已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)的通知，以縣為單位，制訂2015年農(nóng)村義務(wù)教育的規(guī)劃，嚴(yán)格布局管理。研究適合村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本要求，防止村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的撤并。
根據(jù)教育部2013年2月26日發(fā)布的義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，今后義務(wù)教育學(xué)校校長選拔，德行、專業(yè)、管理能力等指標(biāo)缺一不可。
同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)校長提出一些禁令：不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術(shù)及少先隊(duì)活動(dòng)等課程的課時(shí)，不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，不片面追求學(xué)生考試成績和升學(xué)率等。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級(jí)教育行政部門要將本標(biāo)準(zhǔn)作為義務(wù)教育學(xué)校校長隊(duì)伍建設(shè)和校長管理的重要依據(jù)，推行校長職級(jí)制。有關(guān)高等學(xué)校和校長培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要將本標(biāo)準(zhǔn)作為義務(wù)教育學(xué)校校長培養(yǎng)培訓(xùn)的主要依據(jù)。
