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根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》,山東15條政府還貸高速公路收費(fèi)即將到期。這些公路是否能延期繼續(xù)收費(fèi),仍在論證中。
山東省交通廳否認(rèn)政府還貸高速公路“暴利”說。政府還貸公路如何避免出現(xiàn)“永遠(yuǎn)還不完”,需要出臺相關(guān)的法規(guī)解釋。
日前有媒體報道稱:山東交通部門宣布2015年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費(fèi)。
12月3日,山東省政府有關(guān)部門接受本報記者采訪時表示,這15條(段)即將達(dá)到收費(fèi)期限的政府還貸高速公路今后是否能延期繼續(xù)收費(fèi),仍在論證中,目前尚無明確結(jié)論。
計劃推遲收費(fèi)時限的省份并非只有山東一省。興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路,即將迎來收費(fèi)到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近兩年內(nèi),收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路延期收費(fèi)到底合不合理、違不違法,正成為大家熱議的話題。
現(xiàn)實很糾結(jié)
國家規(guī)定收費(fèi)期限最長不得超過15年,但山東還有13條政府還貸高速公路不能按期償還完貸款。
到2015年底,山東省境內(nèi)收費(fèi)期限達(dá)到或超過15年的政府還貸高速公路,總數(shù)將達(dá)到15條。據(jù)山東省交通廳負(fù)責(zé)人12月3日透露,2015年年底前達(dá)到收費(fèi)期限的15條政府還貸高速公路中,能還清銀行貸款的項目只有2個,其他13個項目均不能按期償還完貸款。
15年收費(fèi)期限的設(shè)定,源自2004年11月1日實施的《收費(fèi)公路管理條例》。其中明確規(guī)定:東部地區(qū)政府還貸公路的收費(fèi)期限,按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年。
近年來屢屢引發(fā)爭議的達(dá)到收費(fèi)期限的政府還貸高速公路,基本上都是在《條例》施行之前就已經(jīng)建成投運(yùn)。按照《條例》,此類收費(fèi)公路的規(guī)范,由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門依照《條例》規(guī)定的原則進(jìn)行。
2011年6月10日,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項清理工作的通知》,提出“實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路,其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行”。
據(jù)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹,一些早期修建的四車道高速公路為緩解擁堵已擴(kuò)建為八車道,為此增加的投資已經(jīng)超過最初建設(shè)成本,同時還產(chǎn)生了新債務(wù),如何合理地重新核定其收費(fèi)期限,目前還沒有明確規(guī)定。
否認(rèn)暴利說
目前山東政府還貸高速公路每公里年均收費(fèi)約334萬元,收回建設(shè)初期投資要18—24年,收費(fèi)員平均月薪約2000元。
有人認(rèn)為,高速公路屬于“暴利”、高福利行業(yè),“還不清貸款”的說法不可信。對此,山東省交通廳廳長張傳亭做了特別說明。
“山東境內(nèi)所有高速公路,不論是政府還貸公路,還是經(jīng)營性公路,都統(tǒng)一執(zhí)行1998年確定的一個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以一型客車(即小型客車)為例,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每車每公里0.4元,這比全國平均水平低11.1%?!睆垈魍け硎荆串?dāng)時的規(guī)定,政府還貸高速公路償還完貸款即停止收費(fèi),不設(shè)固定收費(fèi)期限,所以才設(shè)定了較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
截至2013年底,山東省高速公路通車總里程4994公里,其中政府還貸高速公路3153公里,經(jīng)營性高速公路1841公里。按照《條例》規(guī)定,山東省政府還貸高速公路均由不以營利為目的的法人組織管理,一線收費(fèi)員工月平均收入約在2000元左右。