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其中一個(gè)原因是違法成本低。在前段時(shí)間由中國汽車報(bào)社主辦的國四專題研討會(huì)上，就有專家認(rèn)為，少數(shù)廠商和經(jīng)銷商之所以知法犯法是因?yàn)橹剖奂賴能囀找骖H豐，利潤比真國四車多近2萬元。對(duì)于卡車這樣的低利潤行業(yè)，自然會(huì)有人動(dòng)心。加上政府監(jiān)管不到位，使違法成本低，如此一來，收益和風(fēng)險(xiǎn)一對(duì)比，就會(huì)有少數(shù)廠商和經(jīng)銷商鋌而走險(xiǎn)了。
仍有廠家生產(chǎn)假國四車
近期，卡車市場上流傳著一種說法：廠家不生產(chǎn)假國四車。市場上的假國四車是用戶上牌后為節(jié)約使用成本，拆除了后處理系統(tǒng)或者采用其他方式將真國四車改裝成假國四車的。
北京市一位入行12年的卡車經(jīng)銷商楊先生表示，這種說法不靠譜。“如果用戶購買的是真國四車，意味著其已付出了較高的購車成本，上牌后關(guān)閉后處理系統(tǒng)閥門，并想辦法不讓這種改裝行為導(dǎo)致OBD報(bào)警，僅僅是為了節(jié)約一點(diǎn)尿素費(fèi)用，那不是可笑嗎？”楊先生說，“何況車上牌后，也不是萬事大吉，還有隨機(jī)檢查和年檢，難道年檢時(shí)再改裝回去？”
據(jù)江淮輕型商用車一位消息靈通人士透露，其實(shí)大部分假國四車都是廠家生產(chǎn)的。自從5月之后，江淮商用車已全面杜絕假國四，但仍有個(gè)別企業(yè)制售假國四車，對(duì)只賣真國四車的江淮造成沖擊，所以江淮也對(duì)市場進(jìn)行了明察暗訪，對(duì)情況比較了解。“大部分假國四車是一些實(shí)力較弱的卡車企業(yè)所為?！鄙鲜鱿㈧`通人士說，“國四升級(jí)對(duì)于一些不能自產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，又不能與國四發(fā)動(dòng)機(jī)制造商結(jié)成緊密聯(lián)盟的企業(yè)形成沖擊。這些企業(yè)只好生產(chǎn)假國四車維持生存。”
主流車企加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)管控
在法規(guī)與認(rèn)證部經(jīng)理、海外事業(yè)部副總經(jīng)理陳青山看來，生產(chǎn)假國四車不僅違反了生產(chǎn)一致性原則，還對(duì)空氣環(huán)境造成污染。雖然現(xiàn)在違法成本較低，但企業(yè)的負(fù)責(zé)人不應(yīng)心存僥幸。為此，福田汽車高層作了周密部署。首先，嚴(yán)格按照國家相關(guān)部委要求，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程進(jìn)行調(diào)整。5月16日，行業(yè)協(xié)會(huì)要求企業(yè)自律，5月21日，福田汽車便嚴(yán)格禁止接受任何低于國四排放標(biāo)準(zhǔn)車型的訂單。其次，不允許再生產(chǎn)任何低于國四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。已接的生產(chǎn)訂單，也不允許再生產(chǎn)。最后，還加強(qiáng)了對(duì)銷售終端的管理監(jiān)督。同時(shí)，配合政府相關(guān)部門做好檢查。
陳青山坦言：“我在卡車行業(yè)工作了10多年，國二升國三，國三升國四的過程我比較熟悉，國四升級(jí)比以前的升級(jí)動(dòng)作幅度更大，行業(yè)的震動(dòng)也大?，F(xiàn)在，福田汽車正緊密地和環(huán)保部門配合，接受他們的監(jiān)督檢查，并對(duì)市場上的非國四車進(jìn)行處理?！?/span>
據(jù)記者了解，與國二、國三升級(jí)不同，主流卡車企業(yè)對(duì)待國四升級(jí)都較為嚴(yán)肅認(rèn)真，且不同程度地加強(qiáng)了對(duì)各自經(jīng)銷商的監(jiān)管。
政府加強(qiáng)監(jiān)管將增加違法成本
近日，環(huán)保部等五部委出臺(tái)《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》要求按照“全面監(jiān)管、各司其職、部門聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，提出由“環(huán)境保護(hù)部總牽頭，負(fù)責(zé)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，解釋機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門積極配合，分別建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施”。《方案》更進(jìn)一步在新車檢測、生產(chǎn)、銷售和注冊登記的各個(gè)環(huán)節(jié)明確了各部門的職責(zé)分工。
環(huán)保部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，此前市場上出現(xiàn)的國四車造假現(xiàn)象嚴(yán)重，根本原因是審批部門只審批不監(jiān)管，現(xiàn)行《大氣法》雖規(guī)定由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)動(dòng)車污染防治，但各部門職責(zé)不清，尤其是政策對(duì)違法生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)違法者難以處罰。這次由環(huán)保部牽頭發(fā)布的《方案》則表明了一種態(tài)度，由五部委明確職責(zé)，分工協(xié)作開展新車檢測、生產(chǎn)、銷售和注冊登記全環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，該《方案》的公布實(shí)施是政府加強(qiáng)對(duì)柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)落實(shí)情況監(jiān)管的明確信號(hào)，隨著該《方案》的施行，少數(shù)廠商和經(jīng)銷商制售假國四車的違法成本將大幅增加，或迫使他們放棄制售假國四車。
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