2012年“十一”長假后，人民網(wǎng)發(fā)表了一篇署名文章，提出為什么政治體制改革遲遲未上路的問題，認為政治體制改革進度遲緩，不是我黨懼怕民主，而是很大程度上緣于理論準備不足。
“為什么在我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)巨大發(fā)展的情況下，民眾的幸福指數(shù)并沒有得到相應(yīng)提高，相反社會矛盾大量積聚，沖突燃點不斷下降?原因是多方面的，其中重要一點是政治體制改革未能跟上時代要求。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟體制改革已經(jīng)走出很遠的情況下，政治體制改革裹足不前，必然導(dǎo)致錯位，進而產(chǎn)生矛盾和沖突”。顯然，校車推廣過程中暴露出的問題就是因為我國管理體制沒有改革到位引發(fā)的。經(jīng)濟發(fā)展了、市場發(fā)展了，校車主管部門的管理水平卻沒有多大提高，運用的依然是計劃經(jīng)濟時代的管理思維，采用的依然是計劃經(jīng)濟的管理模式。
大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，以市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控、社會服務(wù)與管理為主。目的是解決政府部門機構(gòu)重疊、職權(quán)交叉、政出多門的矛盾，提高行政效率。政府部門多頭管理的矛盾在校車管理問題上表現(xiàn)得特別突出，一個校車管理牽扯到數(shù)十個部委，哪家都分配點任務(wù)，哪家都承擔點責任，哪家都得表態(tài)，哪家都得伸手，哪家又都怕問題出在自己手上，責任落在自己身上。結(jié)果是協(xié)調(diào)成了大問題，責任成了大問題，校車的準入、上牌、運營等門檻越抬越高，校車推廣的難度越來越大。
美國校車發(fā)展得比較好，是因為事由一個部門管、責任由一個部門擔，權(quán)責明確，為學生的出行提供了很好的保障。我國校車安全管理涉及眾多部門，雞多了不下蛋，木匠多了蓋塌房，這實在是我國現(xiàn)行管理體制下的無奈之舉。
其實最近幾年，我國一直在積極推進大部制改革，交通運輸部、工信部等都是大部制改革后出現(xiàn)的。只是這種改革與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展還不適應(yīng)，還應(yīng)該繼續(xù)完善，讓他們真正樹立為人民服務(wù)的意識，建立起為社會服務(wù)的機制，只有這樣，校車的管理問題才有根本的制度保障。
