2012年10月10日中國第一行政總理——溫家寶先生主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》。由此汽車召回條例歷時(shí)十年終獲通過，這標(biāo)志著汽車召回從部門規(guī)章正式升級(jí)為國家行政法規(guī)層面，表明了中國政府正努力縮減其與國際的水平。
《草案》規(guī)定，“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，將被處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重 的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可”，從而對明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企業(yè)，預(yù)期理論上可能將產(chǎn)生巨大震懾作用。
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《草案》的出臺(tái)對保證汽車質(zhì)量、對減少車輛缺陷會(huì)起到一個(gè)積極的警示作用。除缺陷汽車召回管理法規(guī)外，目前我國還在制定汽車三包管理規(guī)定，以構(gòu)成完善汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的兩大體系。
中國汽車召回制度升級(jí)極為國家行政法規(guī)層面，大地提高了召回所謂的“權(quán)威性”。草案規(guī)定：批量汽車產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實(shí)施召回，并及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品缺陷信息。
對實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除缺陷。消除缺陷費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)。草案還對生產(chǎn)者隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷或不按規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，規(guī)范了缺陷汽車產(chǎn)品召回。
汽車業(yè)界一致認(rèn)為，《草案》監(jiān)督執(zhí)行最關(guān)鍵的否真正實(shí)現(xiàn)了“有法可依”？重要的不是召回本身，而是召回的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)側(cè)是什么，誰又去監(jiān)督執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。此 外，《草案》中提到的“批量汽車產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實(shí)施召回”。
但危及安全使用又如何界定，是相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門抽檢還是等待車輛出現(xiàn)批次質(zhì)量問題而引發(fā)車主的集體鬧事或投訴？監(jiān)督部門如何去監(jiān)督？去執(zhí)行成為最大的問題。因此，《草案》本身也存在很大的缺陷問題。
而在我國一提到召回，好像就是產(chǎn)品不合格的代名詞，造成很多廠家為了所謂的品牌、企業(yè)形象與考慮召回增加很大的成本壓力。因此，不愿或干脆拒絕召回， 主觀上不愿意消除隱患。既使涉及到的召回僅僅涉及到汽車整車，相比西方國家成熟的汽車市場，“召回”是一個(gè)常態(tài)化的步驟，汽車缺陷召回范圍很廣，不僅包括 汽車整車，同時(shí)還包括汽車零部件、兒童座椅等。
2004年10月，我國才開始實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》截止至今的七年多的時(shí)間里，我國共召回整車約近400次、650多萬輛。對比汽車發(fā)達(dá) 國家每年的汽車召回?cái)?shù)量，我國每年的汽車召回?cái)?shù)量與全球最大汽車產(chǎn)銷市場的規(guī)模極不相稱。中國的汽車拒絕召回、隱蔽召回現(xiàn)象突出，不少案例是由新聞媒體調(diào) 查并掌握了充分證據(jù)曝光引起軒然大波后，廠商才被動(dòng)“被迫”承認(rèn)質(zhì)量有問題，最終才實(shí)施召回。
