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2016年轉(zhuǎn)眼已經(jīng)進(jìn)入最后一個月了。回顧這一年的新能源汽車市場，由于受到騙補(bǔ)和國家補(bǔ)貼遲遲沒有定論的影響。新能源汽車并未在今年的得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
2016年前10個月，我國新能源汽車的總體產(chǎn)量是32萬輛，其中純電動汽車產(chǎn)量大約24萬輛，占75%;插電式混合動力汽車產(chǎn)量7.7萬輛左右，占25%。這是當(dāng)前新能源汽車市場的一個概況。
雖然銷量受到一定影響，但是不可否認(rèn)新能源汽車會一直作為國家汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要方向。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家共出臺新能源汽車相關(guān)政策59項(xiàng)，小槑篩選了其中十條最“牽動人心”的法律法規(guī)和大家一起分享。
一、《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦目錄》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時間：1月14日
1月14日，工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(第1批)，共有247款車型進(jìn)入此次目錄。原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的車型，自2016年1月1日起廢止。
在純電動轎車方面，北京、華泰、華泰元田、中華、吉利、吉利美日、江淮、力帆、長安、比亞迪、奇瑞、榮威等12個品牌的車型入選。插電式混合動力乘用車方面，比亞迪、榮威、傳祺三個品牌的車型入選。另外，傳祺、中華增程式混合動力轎車，華泰圣達(dá)菲純電動多用途乘用車，御捷馬純電動運(yùn)動型乘用車入選此次目錄。
純電動客車方面，福田、大通、安凱、宇通、海格、金龍、恒通、申龍、南車、星凱龍、江西、南車時代、蜀都等品牌的車型入選。
點(diǎn)評：自2009年8月開始推出《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，歷經(jīng)76批，新能源車產(chǎn)品技術(shù)迅速提升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也快速規(guī)范，以前的產(chǎn)品設(shè)計與目前的法規(guī)要求已經(jīng)有較大的差距，有必要重新審定產(chǎn)品和符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，這樣才能有效的推動產(chǎn)品升級和現(xiàn)有銷售產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步。
二、《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》
關(guān)注指數(shù)：★★★★★
時間：1月18日
1月18日財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，旨在加快推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，2016－2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營給予獎補(bǔ)。
通知規(guī)定獎補(bǔ)對象，中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)資金是對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省（區(qū)、市）政府的綜合獎補(bǔ)。
點(diǎn)評：“十三五”期間，中央政府通過把充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵與省市新能源汽車推廣量綁定的方式，刺激地方政府保持推廣新能源汽車的勢頭。政府獎勵意不在充電而在地方新能源汽車推廣量。
三、《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》
關(guān)注指數(shù)：★★★
時間：2月4日
2月4日上午，工信部發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規(guī)范條件》(征求意見稿)(以下簡稱“《規(guī)范條件》”)，要求廢舊動力蓄電池綜合利用企業(yè)建立完整的可追溯體系，包括且不限于廢舊動力蓄電池來源、主要參數(shù)、拆解檢測、綜合利用及產(chǎn)品流向等內(nèi)容，建立廢舊動力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫。
《規(guī)范條件》中規(guī)定動力蓄電池是指為新能源汽車動力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，主要包括金屬氫化物鎳動力蓄電池和鋰離子動力蓄電池。廢舊動力蓄電池包括經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無法保障新能源汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動力蓄電池;報廢新能源汽車上的動力蓄電池;經(jīng)梯級利用后報廢的動力蓄電池;動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中報廢的動力蓄電池;其他需回收利用的動力蓄電池。
廢舊動力蓄電池的綜合利用是指對新能源汽車廢舊動力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯級利用、資源再生利用、原材料能量回收利用等。
點(diǎn)評：該規(guī)范和管理辦法能促進(jìn)新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提高新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用水平。
四、《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》補(bǔ)充通知
關(guān)注指數(shù)：★★★
時間：4月29日
通知要求未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè)，在申報《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》時，應(yīng)按《汽車動力蓄電池產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求對典型產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并提供具有動力蓄電池檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。采用未列入目錄企業(yè)單體產(chǎn)品的系統(tǒng)企業(yè)申報時，需同時提交具有動力蓄電池檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的單體產(chǎn)品檢測報告。
點(diǎn)評：新標(biāo)準(zhǔn)的制定有望在一定程度上打擊那種不具備技術(shù)條件的企業(yè)，還能避免由此帶來動力電池產(chǎn)能過剩的風(fēng)險，并為整個行業(yè)的健康有序發(fā)展帶來積極的影響。
五、《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時間：8月11日
8月11日，發(fā)改委辦公廳發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見稿),明確“遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,為加快建立促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場化、法制化長效機(jī)制,加強(qiáng)對汽車溫室氣體排放的控制和管理,我們研究制定了《新能源汽車碳配額管理辦法》(征求意見稿)。新能源汽車碳配額,是汽車企業(yè)生產(chǎn)(不含出口)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相對于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可以通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場交易獲取新能源汽車碳配額。該辦法自2017年開始試行,2018年正式實(shí)施?！?/span>
點(diǎn)評：碳配額辦法的出臺,體現(xiàn)了政府引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,由補(bǔ)貼激勵轉(zhuǎn)為恩威并濟(jì),由過往的財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對車企的配額約束,由他驅(qū)到自驅(qū),有望建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化、法制化的長效機(jī)制。
六、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時間：8月12日
《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》在企業(yè)準(zhǔn)入方面，修訂意見稿對比2009年的準(zhǔn)入規(guī)則主要有八大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面，新規(guī)則要求更加嚴(yán)格具體。產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，修訂意見稿將新能源汽車產(chǎn)品相關(guān)的多項(xiàng)舊標(biāo)準(zhǔn)都更新為最新的標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著技術(shù)和市場的不斷發(fā)展，產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在不斷修訂完善，準(zhǔn)入要求隨之變化也在情理之中。電池、充電等方面的推薦性國標(biāo)。
點(diǎn)評：該修訂意見能大大促進(jìn)企業(yè)設(shè)計研發(fā)能力。部分企業(yè)由此可能被此次修訂撤銷生產(chǎn)資質(zhì)，這是決定幾百家新能源車企生死的頭頂利劍。
七、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》
關(guān)注指數(shù)：★★★★
時間：9月21日
本次對在中國境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)的平均燃料消耗量和新能源乘用車生產(chǎn)情況進(jìn)行分別考核,從而實(shí)現(xiàn)平均燃料消耗與新能源汽車積分并行管理。新能源乘用車占比高的乘用車企業(yè)最為受益于該辦法的實(shí)施:新能源車占比高的車企既能顯著降低自身的平均燃耗水平,也可以通過出售新能源車積分提高新能源乘用車的盈利能力。此外考慮到該項(xiàng)政策推出后,整車廠會加大力度推進(jìn)傳統(tǒng)車的節(jié)油減排,我們認(rèn)為在節(jié)能以及輕量化技術(shù)方面具有優(yōu)勢的企業(yè)也將受益于該政策。
點(diǎn)評：汽車節(jié)能的過程也是在減排，所以這個對促進(jìn)汽車本身的技術(shù)進(jìn)步的意義很大，雖然挑戰(zhàn)很大，從汽車行業(yè)協(xié)會的角度來看，我們還是建議盡快推出，否則沒有約束，沒有規(guī)則，就會出現(xiàn)不公平競爭，“4階段標(biāo)準(zhǔn)”所實(shí)施的效果將大打折扣。
八、《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》
關(guān)注指數(shù)：★★
時間：10月26日
本次發(fā)布的路線圖為“1+7”，主要包括：總體技術(shù)路線圖、節(jié)能汽車技術(shù)路線圖、純電動和插電式混合動力汽車技術(shù)路線圖、氫燃料電池汽車技術(shù)路線圖、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖、汽車制造技術(shù)路線圖、汽車動力電池技術(shù)路線圖、汽車輕量化技術(shù)路線圖。
本項(xiàng)技術(shù)路線圖描繪了我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)未來15年發(fā)展藍(lán)圖?？傮w目標(biāo)是：至2030年，汽車產(chǎn)業(yè)碳排放總量先于國家提出的“2030年達(dá)峰”的承諾和汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)峰之前，在2028年提前達(dá)到峰值，新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品、汽車產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)生一系列原創(chuàng)性科技成果，并有效普及應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新體系基本成熟，持續(xù)創(chuàng)新能力和零部件產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力。
點(diǎn)評：技術(shù)路線圖為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，明晰了重點(diǎn)和路徑，這是振奮人心的專家共識，希望成為行業(yè)一致的行動指南。關(guān)于路線圖的推進(jìn)，他指出要持續(xù)開展路線圖動態(tài)研究和評估，并推動產(chǎn)學(xué)研用等各方力量開展廣泛而深入的合作，通過創(chuàng)新資源聯(lián)合，成立創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心，多渠道布局前瞻基礎(chǔ)技術(shù)，依托路線圖院士專家平臺，打造滿足汽車強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢需求的高端智庫平臺，為汽車強(qiáng)國建設(shè)提供高質(zhì)量決策支撐服務(wù)。
九、《四輪低速電動車技術(shù)條件》立項(xiàng)
關(guān)注指數(shù)：★★
時間：10月28日
項(xiàng)目名稱為“四輪低速電動車技術(shù)條件”，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為“推薦”，項(xiàng)目周期為24個月，主管部門為“工業(yè)和信息化部”，歸口單位為“全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，起草單位為“中國汽車技術(shù)研究中心、上海機(jī)動車檢測中心”。此舉標(biāo)志著四輪低速電動車技術(shù)條件國家標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，預(yù)示著四輪低速電動車將迎來國家的規(guī)范化政策。
點(diǎn)評：標(biāo)準(zhǔn)制定后，大批不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或?qū)⒚媾R被淘汰出局的危險，同時部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來“轉(zhuǎn)正”良機(jī)。最終《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)將指引低速電動車產(chǎn)業(yè)向一個明確的方向的發(fā)展。
十、《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見稿
關(guān)注指數(shù)：★★★
時間：11月22日
11月22日，工信部發(fā)布了《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）。意見稿明確提出：鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時。生產(chǎn)多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。
點(diǎn)評：新版《規(guī)范條件》(征求意見稿)對電池企業(yè)的產(chǎn)能設(shè)置了較高的門檻，目前95%的動力電池企業(yè)將被淘汰出局。有利于加快中國動力電池實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的進(jìn)展，從而更早降低成本。由于動力電池占新能源汽車成本的30%～50%，隨著動力電池成本的下降，新能源汽車的價格有望大幅下降，從而縮小與傳統(tǒng)汽車的價格差，有利于新能源汽車走向私人用車市場。
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