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“新常態(tài)”下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)，特別是新能源汽車(chē)的異軍突起，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。在2016中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，談到如何構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、可持續(xù)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)這一問(wèn)題時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文提出，政府需在產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度上與時(shí)俱進(jìn)，總的原則是，行業(yè)管理法治化、市場(chǎng)準(zhǔn)入清單化、監(jiān)管體系一體化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
“首要是推進(jìn)行業(yè)管理的法治化。”趙昌文指出，汽車(chē)行業(yè)的管理應(yīng)該更加適應(yīng)新階段汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要，實(shí)現(xiàn)從行政管理為主向法治化管理為主的轉(zhuǎn)變，特別是改變過(guò)去靠審批、靠指標(biāo)、靠計(jì)劃來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的手段；應(yīng)更加注重通過(guò)完善法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
其次是推進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。趙昌文強(qiáng)調(diào)，在準(zhǔn)入問(wèn)題上，應(yīng)適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)改革的需要，汽車(chē)行業(yè)可以借鑒自由貿(mào)易區(qū)的模式，逐步明確負(fù)面清單制度。而一旦明確負(fù)面清單，汽車(chē)行業(yè)的投資方向、產(chǎn)品種類(lèi)、區(qū)位選擇、收購(gòu)兼并就都可以放給市場(chǎng)、交給企業(yè)，對(duì)于外資企業(yè)的現(xiàn)有政策也應(yīng)該根據(jù)新的情況調(diào)整完善。一個(gè)基本原則是既有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于提升中國(guó)本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型也是重中之重。趙昌文介紹說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境能源的約束增強(qiáng)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要，需要對(duì)現(xiàn)有的法律政策進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步提升環(huán)保安全的要求。由于新能源汽車(chē)的發(fā)展尚屬于探索階段，加上傳統(tǒng)汽車(chē)的技術(shù)改進(jìn)對(duì)當(dāng)前的節(jié)能減排有重要意義，汽車(chē)輕量化設(shè)計(jì)、減少發(fā)動(dòng)機(jī)摩擦、柴油清潔化等等，都應(yīng)該是其中的方向。當(dāng)然，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展，未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的模式應(yīng)該是汽油、柴油、天然氣、電動(dòng)、氫氣等多種能源共存。在新能源汽車(chē)的發(fā)展上，要注意處理好既鼓勵(lì)各種技術(shù)路線(xiàn)、商業(yè)模式的探索，又不能使企業(yè)為了獲取政府補(bǔ)貼而選擇機(jī)會(huì)主義的套利行為，這是當(dāng)前在新能源汽車(chē)發(fā)展上需要總結(jié)和汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
最后則是推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?！澳壳?，自主品牌汽車(chē)在技術(shù)水平和創(chuàng)新能力上與合資企業(yè)、外資企業(yè)存在較大差距，核心零部件對(duì)外依賴(lài)性較強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較差，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)、一個(gè)制造業(yè)大國(guó)、一個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)，我們應(yīng)該有中國(guó)的本土汽車(chē)品牌和汽車(chē)企業(yè)，所以在《中國(guó)制造2025》的大背景下，‘十三五’期間，應(yīng)該通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)自主創(chuàng)新，完善自主創(chuàng)新體系，建立汽車(chē)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，努力實(shí)現(xiàn)在電動(dòng)化、信息化、智能化等重要方面與世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。同時(shí)，還要推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。”趙昌文表示。
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