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近日，記者從北京市豐臺(tái)區(qū)一所民辦幼兒園得知，該幼兒園2010年購(gòu)買(mǎi)的國(guó)標(biāo)長(zhǎng)頭校車(chē)即將不能上路了。原因是豐臺(tái)區(qū)教委不再為該幼兒園校車(chē)核發(fā)校車(chē)使用許可。沒(méi)有校車(chē)使用許可，該校的國(guó)標(biāo)校車(chē)除了不能進(jìn)行正常的一年兩次機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)外，該幼兒園校車(chē)已經(jīng)獲得的校車(chē)標(biāo)牌也將有可能隨時(shí)被回收。而這所幼兒園占入園總?cè)藬?shù)一半的500多名幼童，將要面臨沒(méi)有校車(chē)乘坐的窘境。
區(qū)教委答復(fù)：“按規(guī)定執(zhí)行”
據(jù)記者了解，豐臺(tái)區(qū)的多所民辦幼兒園面臨著與上述幼兒園同樣的問(wèn)題。這些校車(chē)大多購(gòu)自2011年前后，當(dāng)時(shí)國(guó)標(biāo)校車(chē)剛剛走進(jìn)市場(chǎng)，北京還沒(méi)有出臺(tái)《北京市校車(chē)安全管理暫行規(guī)定》，幼兒園運(yùn)營(yíng)國(guó)標(biāo)校車(chē)并未被禁止。自去年5月起，這些幼兒園相繼遇到校車(chē)每半年一次的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)不能正常進(jìn)行的情況。同樣在去年5月，《北京市校車(chē)安全管理暫行規(guī)定》發(fā)布，其中第二條規(guī)定，本規(guī)定所稱(chēng)“校車(chē)”，是指本市行政區(qū)域內(nèi)依照本規(guī)定取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車(chē)。而這條規(guī)定也成為諸多幼兒園國(guó)標(biāo)校車(chē)不能正常使用的理由。
針對(duì)上述問(wèn)題，記者聯(lián)系了豐臺(tái)區(qū)教委，得到的答復(fù)是，停止為幼兒園校車(chē)發(fā)放校車(chē)使用許可，正是按照《北京市校車(chē)安全管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。同時(shí)，豐臺(tái)教委相關(guān)人士還告訴記者，豐臺(tái)區(qū)目前沒(méi)有校車(chē)。在記者的追問(wèn)下得知，不僅是義務(wù)教育范圍內(nèi)的小學(xué)、初中沒(méi)有校車(chē)，同時(shí)也沒(méi)有具有校車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位運(yùn)營(yíng)校車(chē)。
據(jù)記者了解，目前石景山區(qū)與豐臺(tái)區(qū)情況類(lèi)似，整個(gè)行政區(qū)都沒(méi)有校車(chē)。那么，是這些行政區(qū)域完全沒(méi)有校車(chē)使用需求，還是北京市控制了校車(chē)數(shù)量？
據(jù)北京市教委后勤處相關(guān)人士表示，北京市并沒(méi)有控制校車(chē)數(shù)量。那么，難道是這些行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)童完全沒(méi)有校車(chē)使用需求？豐臺(tái)區(qū)某幼兒園負(fù)責(zé)人道出了其中緣由：沒(méi)有校車(chē)，主要是因?yàn)椤芭鲁鍪隆薄?nbsp;
該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，豐臺(tái)區(qū)教委不再發(fā)放校車(chē)使用許可的理由是，幼兒園兒童不具有自我安全保護(hù)的能力，因此幼兒園不能使用校車(chē)。那么，我國(guó)自2011年起草并于2012年正式實(shí)施的兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》、《專(zhuān)用校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》的最終目的，不正是為保證乘坐校車(chē)兒童的人身安全嗎？一位教育界人士也提出質(zhì)疑，如果說(shuō)幼兒園兒童不具備自我安全保護(hù)的能力，那么低年級(jí)的小學(xué)生又是否具備這種能力？從這一角度來(lái)看，規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)生使用校車(chē)的合理之處又在哪？
規(guī)避責(zé)任何談安全
一位客車(chē)企業(yè)相關(guān)人員告訴記者，目前該企業(yè)在北京市的校車(chē)銷(xiāo)售對(duì)象主要是私立學(xué)校，他們既有校車(chē)使用需求，也有足夠的財(cái)力和能力保障校車(chē)運(yùn)營(yíng)。據(jù)記者了解，北京市大多數(shù)公立學(xué)校主要采取租賃校車(chē)的方式來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生的上、下學(xué)需求。
為北京市海淀區(qū)多所小學(xué)提供校車(chē)服務(wù)的北京市順恒昌隆商務(wù)服務(wù)有限公司工作人員告訴記者，目前他們作為校車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛都是7座及以上的輕型客車(chē)、中型客車(chē)，并無(wú)國(guó)標(biāo)校車(chē)。除每天上學(xué)、放學(xué)期間進(jìn)行校車(chē)運(yùn)營(yíng)外，這些車(chē)輛還會(huì)作為商務(wù)接待等用車(chē)。
依據(jù)《北京市校車(chē)安全管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定自實(shí)施之日（2014年9月1日）起設(shè)3年過(guò)渡期，過(guò)渡期后北京市接送小學(xué)生的校車(chē)必須是按專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)。也就是說(shuō)，這些取得校車(chē)標(biāo)牌的非國(guó)標(biāo)校車(chē)在2017年9月1日必須被更換或取消。而上述汽車(chē)租賃公司的工作人員告訴記者，他們并無(wú)采購(gòu)國(guó)標(biāo)校車(chē)的打算，因?yàn)檫@些車(chē)輛除接送學(xué)生外，無(wú)法用作其他用途，運(yùn)營(yíng)成本太高。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，北京市取締幼兒園正規(guī)校車(chē)，又無(wú)有效的校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，保障安全從何而來(lái)？尤其是對(duì)于年紀(jì)更小的幼兒來(lái)說(shuō)，他們的通勤是否更應(yīng)該得到安全校車(chē)的保障？
一位從事幼兒教育的人士表示，將幼兒園排除在校車(chē)使用范圍之內(nèi)的規(guī)定，是教育主管部門(mén)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的托詞，“就是怕?lián)?zé)?！痹撊耸空f(shuō)，對(duì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)不備案、不審核，教育部門(mén)就沒(méi)有監(jiān)管責(zé)任。
一位教育界人士認(rèn)為，幼兒園是非義務(wù)教育，家長(zhǎng)有自主選擇教育園所的權(quán)利。交通工具的合法性和合規(guī)性在交管部門(mén)確認(rèn)后，教育部門(mén)出臺(tái)有效措施保障其合理合法運(yùn)營(yíng)，而不應(yīng)該以“規(guī)定”規(guī)避責(zé)任。
幼兒園校車(chē)被叫停會(huì)怎樣？
學(xué)校周邊會(huì)更堵
以本文中提到的豐臺(tái)區(qū)某幼兒園為例，該學(xué)校共計(jì)20輛校車(chē)負(fù)責(zé)接送550余名兒童上、下學(xué)。如果這20輛校車(chē)最終因沒(méi)有資質(zhì)無(wú)法運(yùn)營(yíng)，550余名兒童的出行絕大多數(shù)要依靠私家車(chē)（幼兒園兒童沒(méi)有獨(dú)自乘坐公共交通工具的能力），這將對(duì)這所學(xué)校周邊的交通帶來(lái)多大壓力可想而知。
2011年6月發(fā)布的《緩解北京市區(qū)交通擁堵第八階段(2011年)工作方案》提出，將各區(qū)縣政府試點(diǎn)開(kāi)行校車(chē)作為緩解交通擁堵的重要綜合措施之一。來(lái)自北京交通研究發(fā)展中心的一份調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，在學(xué)生上下學(xué)的各種交通方式中，私家車(chē)接送占比最高，達(dá)46.8%。
包括記者在內(nèi)的北京市民也應(yīng)深有體會(huì)，每當(dāng)上、下學(xué)期間，學(xué)校周邊擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，與校車(chē)使用數(shù)量少有直接關(guān)系。那么，是學(xué)生家長(zhǎng)不愿意自己的孩子乘坐校車(chē)嗎？同樣在這項(xiàng)調(diào)查中顯示，“政府對(duì)現(xiàn)有校車(chē)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，校車(chē)運(yùn)營(yíng)正規(guī)化”是吸引家長(zhǎng)選擇校車(chē)接送孩子的主要原因。換句話(huà)說(shuō)，如果有正規(guī)運(yùn)營(yíng)的校車(chē)，學(xué)生家長(zhǎng)很樂(lè)意自己的孩子乘坐校車(chē)出行，而不是自己開(kāi)車(chē)接送。
黑校車(chē)或復(fù)出
幼兒園運(yùn)營(yíng)校車(chē)被叫停的情況并非北京個(gè)例。在近日的媒體報(bào)道中，同樣將幼兒園劃分在校車(chē)使用范圍外的甘肅天水市，符合校車(chē)規(guī)范的“大鼻子”校車(chē)難以獲得教育部門(mén)的審核，無(wú)法上路接送幼兒，致使“黑校車(chē)”大行其道。這種情況很有可能在北京上演。如果進(jìn)行正規(guī)運(yùn)營(yíng)的幼兒園校車(chē)被叫停，被整治的黑校車(chē)可能再次復(fù)出。一位負(fù)責(zé)幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)的人士對(duì)記者表示，目前黑校車(chē)運(yùn)營(yíng)在北京門(mén)頭溝、延慶的遠(yuǎn)郊區(qū)縣并未完全杜絕。
目前，豐臺(tái)區(qū)幾所民辦幼兒園校車(chē)仍在正常運(yùn)營(yíng)，“托關(guān)系”取得校車(chē)使用許可是他們目前能夠想到的惟一解決辦法。但是，“托關(guān)系”雖然暫時(shí)解決了現(xiàn)有校車(chē)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，但要增加標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)數(shù)量以滿(mǎn)足正在增長(zhǎng)的幼兒園兒童的乘車(chē)需求，卻無(wú)法得到批準(zhǔn)。
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