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交通運輸部6月30日發(fā)布了2014年全國收費公路統(tǒng)計公報：2014年，全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達 1571.1億元，相比2013年度虧損661億元大幅增長。收費公路怎么會有這么多虧空？照這樣下去，我國公路建設和債務是否面臨巨大風險？未來的收費 公路政策會作哪些調(diào)整？
高速管理急需解決
虧損1571億元還本付息是大頭
“還本付息是支出的大頭，占收費公路總支出的76.7％。”交通運輸部公路局副局長王太開門見山。2014年，全國收費公路支出中還本付息支出 就有4207.7億元，償還本金和利息各占一半左右。此外，養(yǎng)護經(jīng)費469.2億元，運營管理534億元，稅費249.5億元，其他費用26.7億元。
還本付息費用為何如此高？王太解釋說，目前收費公路建設主要靠銀行貸款等債務性資金，占了七成左右。
到去年底，全國收費公路累計建設投資總額61449億元，其中債務性資金投入42652億元，近70％。這些債務性資金投入中，銀行貸款40080.6億元，占94％。債務余額仍有38451.4億元。
交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠指出，現(xiàn)在公路的建設成本逐年上升，增加了債務規(guī)模。他舉例說，按去年的平均造價，一條四車道高速公路每公里平均7700萬元，而在2000年只有約3200萬元，有些西部山區(qū)橋隧比較高的路段造價更高。
據(jù)統(tǒng)計，2014年度，全國收費公路共減免車輛通行費473.7億元。其中，重大節(jié)假日小型客車免費通行減免175.8億元。成本居高不下的同時，運營管理支出也逐年擴大，今年比去年還增加77億元。
推進改革二級公路將逐步免費
收費公路的債務規(guī)模和收支缺口不斷擴大，會不會引發(fā)債務風險？公路建設養(yǎng)護的資金如何保障？王太表示，我國收費公路目前的債務風險仍處于總體可 控狀態(tài)。“當前3.8萬多億的債務余額與最初的4.2萬多億債務相比，已經(jīng)少了4200多億元，說明收費公路整體上債務在有效償還。
另外，去年通行費收到 的3916億，扣除成本稅費后，剩下的2636.6億足夠償還當年2101.1億元的利息?！彼f?！懊鎸鶆找?guī)模不斷增加、資金缺口不斷擴大的嚴峻形 勢，現(xiàn)有收費公路政策確實有很多不適應之處。收費公路政策亟須進行調(diào)整完善?！?/span>
交通部新聞發(fā)言人徐成光說。他說，今年將進一步深化收費公路改革，加快調(diào)整 和完善收費公路政策，加快《收費公路管理條例》修訂進程，未來的公路體系中，收費公路將基本為高速公路，約占公路總里程的3％?！笆召M公路與百姓息息相 關，現(xiàn)在二級公路逐步免費是一種好的趨勢。
目前高速公路仍占收費公路總里程的64％左右，對非高速公路，政府可以通過終止、回購經(jīng)營權等方式停止收費，提 高免費路網(wǎng)的舒適程度和標準，讓百姓享受更好的服務?！毕嚓P專家說。
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