天剛亮,一輛拖著“黑尾巴”的箱式貨運(yùn)車跑在上海郊區(qū)的小路上。物流公司司機(jī)小劉今天起得特別早。這次運(yùn)貨他要換一條遠(yuǎn)點(diǎn)的路,不再走S20外環(huán)了。昨天公司經(jīng)理告訴他,以后要早點(diǎn)起來換一條遠(yuǎn)一點(diǎn)的路開,別讓查黃標(biāo)車的交警給攔了。
小劉說,他們公司從事貨物進(jìn)出口工作,時(shí)常從上海市區(qū)和吳淞碼頭之間接收貨物。而他開的車是黃標(biāo)車,因?yàn)槲廴?,以后都不能再進(jìn)入外環(huán)以內(nèi)。
自7月1日起,上海外環(huán)范圍內(nèi) 全天禁行無國家綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛,即黃標(biāo)車。像小王駕駛的“黑尾巴”如果擅自進(jìn)入外環(huán)等禁行區(qū)域,交警部門可按違反禁令標(biāo)志對其處以罰款200 元、記3分。據(jù)媒體報(bào)道,禁行實(shí)施當(dāng)日起,上海市交警部門開展了為期10天的集中整治。執(zhí)法首日,以中午12點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),共認(rèn)定違規(guī)行駛黃標(biāo)車51輛,勸返 43輛,查獲8輛。上海環(huán)保局污防處副處長蔡志剛表示:“今年上海力爭淘汰12萬輛黃標(biāo)車,4萬輛綠標(biāo)車。”
2014年,國務(wù)院總計(jì)下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)600萬輛,其中京津冀、長三角和珠三角等重點(diǎn)地區(qū)7省市淘汰黃標(biāo)車和老舊車243萬輛,占淘汰任務(wù)的40.5%。北京市39.1萬輛,河北最多66萬輛,上海市的任務(wù)是16萬輛。
這次外環(huán)內(nèi)“禁黃”就是上海淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛任務(wù)的一部分。
淘汰黃標(biāo)車
根據(jù)上海市政府制定的《關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》,7月1日起黃標(biāo)車禁行范圍設(shè)定在S20外環(huán)高速。接下來,2015年4月1日起,黃標(biāo)車禁行范圍將擴(kuò)大到 G1501上海繞城高速。同時(shí),對于老舊車輛,2015年4月1日起S20外環(huán)高速范圍內(nèi)國I排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車也將全天禁止行駛。目前對國II排放標(biāo)準(zhǔn)汽油 車暫未明確限行要求。
今年5月,上海市政府新聞發(fā)布 會(huì)宣布,擴(kuò)大對黃標(biāo)車的道路限行范圍,并對提前淘汰的黃標(biāo)車和老舊車輛進(jìn)行差別化補(bǔ)貼。符合要求并提前淘汰的黃標(biāo)車,可申請財(cái)政補(bǔ)貼。淘汰補(bǔ)貼政策到 2014年12月31日截止,2015年及以后淘汰的黃標(biāo)車不再享受補(bǔ)貼。符合要求并在2015年12月31日前報(bào)廢的老舊車輛也會(huì)按照相關(guān)方案享受補(bǔ) 貼。
不僅上海,濟(jì)南、合肥等城市也 對治理黃標(biāo)車步入了新的階段。濟(jì)南市對黃標(biāo)車提前淘汰按照階梯制補(bǔ)貼來加速淘汰進(jìn)程。7月份,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入第三階段,相比之前縮水10%;而合肥市7月起 禁止黃標(biāo)車駛?cè)胍画h(huán)內(nèi),并起用多個(gè)攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。前三個(gè)月為試行期,交警部門僅會(huì)對違規(guī)車輛進(jìn)行教育、警告,暫不予以處罰,從10月1日起,交警部門會(huì) 對闖入禁行區(qū)的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰。
一方面,政府用補(bǔ)貼引導(dǎo)黃標(biāo)車盡快淘汰;一方面,又以逐漸擴(kuò)張的禁行區(qū)域收緊黃標(biāo)車的行駛范圍。隨著各地法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施,黃標(biāo)車正朝著政府設(shè)定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),有節(jié)奏地淡出歷史舞臺。
不過,在IHS高級分析師王增看來,相比政府今年600萬的淘汰任務(wù),很多地方的執(zhí)行速度還有點(diǎn)慢,他對國家600萬的淘汰任務(wù)能否能完成持保留態(tài)度。
物流業(yè)危機(jī)
據(jù)了解,上海黃標(biāo)車主要集中在物流行業(yè)。在采訪中,小劉的老板、某物流公司負(fù)責(zé)人王先生向記者表達(dá)了自己對行業(yè)的憂慮。
王先生表示,這次影響對公司影響很大。因?yàn)檫@家公司擁有的包括廂式車和面包車共31輛物流車中,90%以上是黃標(biāo)車。事實(shí)上,很多中小型物流公司的車型都差不多是這種情況。7月1號開始,已經(jīng)有公司駕駛員在外環(huán)行駛的時(shí)候,因?yàn)檫`反禁令受到了交警的查處。
他解釋說:“因?yàn)槲覀冞€有很多 業(yè)務(wù)在外環(huán)以內(nèi),這段時(shí)間,為了確保服務(wù)質(zhì)量,只能硬著頭皮硬闖。抓住了罰款公司給報(bào)銷,扣分駕駛員扛著。當(dāng)然,我們也在抓緊調(diào)整車輛路線,還有就是購置 新車。與外界想的不一樣,我們的首選其實(shí)是購買二手綠標(biāo)車。因?yàn)槌杀据^低,這種車目前很火,是可遇不可求。而接下來就是購置大量的國產(chǎn)低排放車型。”
從去年開始,這家公司陸續(xù)報(bào)廢了7臺車,今年年底前將會(huì)報(bào)廢10臺,剩下的明年4月1號之前也必須處理掉。他表示會(huì)在保證業(yè)務(wù)需求的同時(shí),盡快淘汰黃標(biāo)車。
據(jù)他透露,目前的禁行讓很多物流公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)停止。“現(xiàn)在黃標(biāo)車已經(jīng)不能轉(zhuǎn)籍給外地,只有兩條路可以走,第一,報(bào)廢;第二,轉(zhuǎn)讓給主要業(yè)務(wù)在外環(huán)外的公司,退出這個(gè)行業(yè)。只是,這些車也只能再掙半年多的錢了。”他無奈地表示。
利好商用車
“全國將近1300萬輛汽車要 集中報(bào)廢,對我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)很大的利好因素。黃標(biāo)車的淘汰會(huì)帶來換購、贈(zèng)購集中需求。未來三年,每年帶來的增量將是非??捎^的。”王增表示:“黃 標(biāo)車主要是由輕型商用車構(gòu)成,換購的主要受益者是中國自主品牌,因?yàn)橥赓Y基本沒有這方面的產(chǎn)品。五菱、長安、福田、江淮等商用車商都會(huì)直接獲益,大概每年 會(huì)有200萬臺的換購規(guī)模。與此同時(shí),乘用車也會(huì)在換購、增購方面受益,預(yù)計(jì)會(huì)有130萬臺的增量。但是我認(rèn)為,乘用車受益企業(yè)中,合資品牌會(huì)好于自主品 牌。”
跨國商用車底盤供應(yīng)商“斯堪尼 亞”則認(rèn)為,黃標(biāo)車和老舊車輛的淘汰對于包括進(jìn)口車在內(nèi)的整個(gè)商用車行業(yè)都是利好。“斯堪尼亞”發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)理龍恒毅向記者表示:“首先,整個(gè)黃標(biāo)車和老舊車 輛的淘汰是利國利民的大好事。這有利于改善對環(huán)境的壓力,減少污染,提高社會(huì)效益。其次,對商用車市場有非常積極的意義,對于進(jìn)口車來講是非常利好的,這 意味著中高端(比較先進(jìn)的技術(shù)和較高排放等級的車才能進(jìn)市場)的市場容量大增,而這是進(jìn)口車的強(qiáng)項(xiàng)。”
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