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隨著國家加快落實大氣污染防治行動，近期各地密集提出了淘汰黃標(biāo)車的目標(biāo)。但由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)，大量黃標(biāo)車并沒有真正淘汰，減排成果大打折扣。業(yè)內(nèi)專家建議，要從根本上淘汰高污染的黃標(biāo)車，國家應(yīng)盡快修改完善《大氣污染防治法》，明確機(jī)動車污染防治執(zhí)法主體和法理依據(jù)，同時還應(yīng)統(tǒng)一汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)動車污染防控協(xié)作機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊機(jī)動車超標(biāo)排放。
隨著國家加快落實大氣污染防治行動，近期各地密集提出了淘汰黃標(biāo)車的目標(biāo)。但由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)，大量黃標(biāo)車并沒有真正淘汰，減排成果大打折扣。業(yè)內(nèi)專家建議，要從根本上淘汰高污染的黃標(biāo)車，國家應(yīng)盡快修改完善《大氣污染防治法》，明確機(jī)動車污染防治執(zhí)法主體和法理依據(jù)，同時還應(yīng)統(tǒng)一汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)動車污染防控協(xié)作機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊機(jī)動車超標(biāo)排放。
隨著《大氣污染防治行動計劃》的具體實施，機(jī)動車污染排放的防治逐步提上日程。而為了實現(xiàn)“2017年基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車”這一目標(biāo)，近期全國各主要城市紛紛列出時間表。北京市提出今年將淘汰更新老舊機(jī)動車20萬輛，基本淘汰黃標(biāo)車；上海表示到2015年，完成剩余18萬輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；成都則提出在2015年12月底前，淘汰2004年12月31日以前注冊登記的營運黃標(biāo)車……“黃標(biāo)車”淘汰引質(zhì)疑
據(jù)了解，機(jī)動車排放污染是影響城市空氣質(zhì)量的重要因素之一，多家研究機(jī)構(gòu)測算顯示，機(jī)動車尾氣對空氣污染貢獻(xiàn)率超過23%，部分城市超過80%的一氧化碳和碳?xì)浠衔镆约?5%的氮氧化物和顆粒物都是機(jī)動車造成的。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)動車污染防治技術(shù)委員會副秘書長李孟良表示，在所有機(jī)動車輛中，黃標(biāo)車(指污染物排放達(dá)不到國排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車)污染排放物最為嚴(yán)重。“一輛國零柴油車年排放的氮氧化物高達(dá)1140.5千克，是國三標(biāo)準(zhǔn)柴油車的14倍，國四標(biāo)準(zhǔn)汽油車的518倍。”李孟良說，盡管黃標(biāo)車占我國機(jī)動車總量不足14%，但造成空氣污染的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%。
黃標(biāo)車污染嚴(yán)重已經(jīng)成為社會共識，如何治理也已引起人們關(guān)注。一位姓廖的網(wǎng)友表示，“頻繁的霧霾天氣使得大氣污染問題越來越受關(guān)注，現(xiàn)在既然發(fā)現(xiàn)黃標(biāo)車污染排放是霧霾元兇之一，就應(yīng)該加大力氣治理，早日還大家一片藍(lán)天白云。”
各地淘汰黃標(biāo)車力度也在持續(xù)加大，一些城市已經(jīng)明確在2015年前完成所有黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)。從2009年起，各主要城市陸續(xù)開始淘汰黃標(biāo)車，各地官方數(shù)據(jù)也顯示氮氧化物、顆粒物等排放量逐年下降，減排任務(wù)更是年年完成。
然而，這些措施如今卻引發(fā)不少質(zhì)疑。“如今霧霾天氣不但沒有減少反而輪番上演，愈演愈烈。如果說機(jī)動車減排到位，那霧霾天氣為什么會越來越嚴(yán)重？”有網(wǎng)友直接問道。
黃標(biāo)車“淘而不汰”假冒綠標(biāo)車盛行
在北京、天津、江蘇、陜西等地，盡管黃標(biāo)車淘汰工作獲得普遍支持，但在缺乏相關(guān)法律依據(jù)的情況下，淘汰黃標(biāo)車只能采取引導(dǎo)報廢、黃(標(biāo))改綠(標(biāo))、限制行駛等非強(qiáng)制性措施。加之地區(qū)間缺乏聯(lián)動協(xié)作，假冒綠標(biāo)車大行其道，使得黃標(biāo)車并沒有真正淘汰，減排效果大打折扣，有的甚至只能局限在紙面之上。
李克強(qiáng)總理在十二屆人大二次會議上作政府工作報告時要求，年底前淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，并在全國供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，聯(lián)系之前圍繞“車輛尾氣是否是霧霾主要來源”的爭論，此舉被解讀為新一屆政府不向環(huán)境要GDP的決心。話音未落，言猶在耳，江鈴汽車(000550)日前發(fā)布公告稱，3月份JMC輕卡累計售出10605臺，環(huán)比增長106.7 %，同比增長27.5%，實現(xiàn)了江鈴輕卡歷史上首次單月銷量破萬。銷量破萬的背后，是國內(nèi)商用車排放升級十年漫漫長路，是商用車整車廠面對需求向左、責(zé)任向右的分化和妥協(xié)，是商用車用戶對生產(chǎn)運輸工具需求的悄然變化。國四破局，不靠政府靠市場，不靠政策靠規(guī)律。
排放升級，面壁十年圖破壁
中國特色柴油輕卡的存在與發(fā)展，緊緊跟隨中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但與之俱來的，是排放升級的倒逼。我國已連續(xù)三年成世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動車污染已成為我國空氣污染的重要來源。而全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，是當(dāng)之無愧的“排放大戶”。04年全面推行國一標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)國二、國三，到如今整整十年，排放升級，始終是一眼望不到邊的森嚴(yán)壁壘。日前北京市環(huán)保局在進(jìn)京入口多次抽樣檢查時發(fā)現(xiàn)，有一半的貼有綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛連基本的硬件配置都沒有，根本達(dá)不到國三標(biāo)準(zhǔn)，還有40%的車輛由于路檢不具備條件而不能確定，需要進(jìn)一步檢驗。“假國三”柴油車泛濫已是業(yè)界公開的秘密，不少車企的做法是在強(qiáng)制國四標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)賣國四車，不強(qiáng)制的地區(qū)賣低標(biāo)準(zhǔn)車。而假貨泛濫、監(jiān)管乏力，也讓一些企業(yè)不敢輕易“達(dá)標(biāo)”。北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生分析了其中的“玄機(jī)”：“對車企來說，實現(xiàn)國三技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每輛車成本要增加1萬元左右，國三升成國四則需要3萬元左右。許多廠家包括很多大型整車廠為降低成本、占領(lǐng)市場，在車輛出廠時把國二甚至是國一配置的車攜帶上符合國三標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)合格證后投入市場。除北京市等幾個大城市外，在全國范圍內(nèi)，重型柴油車國三標(biāo)準(zhǔn)就沒有真正實施過。”需求向左，責(zé)任向右，分化和妥協(xié)的結(jié)果，就是排放升級一次次的退后和“假國三”、“假國四”的愈演愈烈。面壁十年，何時破壁？
綜合北京、南京、西安等地黃標(biāo)車淘汰政策，據(jù)了解，目前各地對黃標(biāo)車淘汰主要采取三種措施：一是政府給予一定補(bǔ)貼鼓勵車主主動提前報廢黃標(biāo)車；二是規(guī)定黃標(biāo)車限時限區(qū)域行駛，迫使車主盡快淘汰黃標(biāo)車；三是要求車主加裝后處理設(shè)備，排放檢驗合格后換發(fā)綠標(biāo)。
“在沒有強(qiáng)制手段的情況下，這些措施并不能真正減少機(jī)動車污染。”南京市機(jī)動車排污管理中心高級工程師許立峰說，為了降低黃標(biāo)車車主經(jīng)濟(jì)損失，該市專門出臺《南京市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼工作方案》，對2013年1月1日至2014年6月30日淘汰的黃標(biāo)車車主發(fā)放1500-10000元不等的政府補(bǔ)貼。
“但這些錢不足以彌補(bǔ)車主的損失，特別是2005年之后購買的國二車輛，其殘余價值很高”，許立峰說，而加裝一套尾氣后處理設(shè)備投入在2000-30000元不等，讓車主自掏腰包也很困難，所以大量車主選擇把黃標(biāo)車當(dāng)二手車賣掉。----商用車
