根據《2013沈陽公共交通冬季運行方法》，公交車要確保早晚高峰主干道發(fā)車間隔3到4分鐘。然而有知情人透露，該線路的部分公交車在早晚高峰時段為企業(yè)跑通勤，拉工人，干私活掙錢，比一般司機可以多賺一倍。
今天，有關部門對相關公交公司及責任人進行了處罰。
媒體曝光揭開內幕
據遼寧電視臺1月12日報道，1月2日16時45分，沈陽市于洪區(qū)7號街7號路，這里是鐵西新區(qū)二線上行的始發(fā)站，鐵西新區(qū)二線公交車遼AJ3308啟動后，并沒向北沿著公交專線行駛，卻向南駛入開發(fā)大道，并把鐵西二線字樣的線路車燈關掉。
17時，該車來到一家企業(yè)，載滿了工人后，順著開發(fā)大道，向沈陽方向駛去。在經過13號街地鐵站等3個地方放下部分乘客后，向沈遼路駛去，而這3個地方都不是公交車站。
進入沈遼路之后，該車陸續(xù)放下幾十名乘客后，才進入到鐵西新區(qū)二線的運行范圍。然而在經過該線路公交車站時，該車并沒有?？浚吹箯碾x站臺最遠的車道一路前行，由于沒有開啟線路燈，站臺上的乘客們沒有發(fā)現這輛“甩站”的公交車。18時零8分，該車在“甩”了十幾個該停的站點后，來到了鐵西萬達廣場，這是它此次運行的最后一站，而此時，晚高峰已近結束。
類似的事件也在早高峰時段出現。涉事車牌號遼AJ3319。
從運營圖上看，這兩輛車的行駛線路都偏離了正常的線路，即使有部分重合，但在重合的地方，這兩輛車都是不進站的。據了解，鐵西新區(qū)二線運營的公交車共有30輛，都是2012年更換的新車，運行的線路全程32站。
對于上述兩輛公交車跑通勤的事情，該車隊工作人員稱，這是因為有關系單位臨時用車，特殊情況，臨時用，原則上不允許。
對于“臨時用”的說法，知情人透露，正常公交車每天運營線跑5個來回（5圈），而這兩輛車每天只能跑3圈。另外兩圈跑通勤去了，這種現象已經持續(xù)了3個月。盡管只跑3圈，但這兩輛公交車的司機收入卻比其他司機多了一倍。正常司機是一天賺100元，這兩個車的司機除了賺那3圈的錢，還能多得100元。
于是，零下二十幾攝氏度的嚴寒中，這邊市民一等半個小時，那邊公交車去給企業(yè)跑通勤，這條線路上下班的乘客很不理解。
一名知情者告訴中國青年報記者，該車至少已經跑了一個多月，企業(yè)每天需要付500元左右，如果企業(yè)租大客車的話，每天也需要500元，但大客車限制人數，只能拉40人，需要雇兩輛大客。而公交車不限，最多可以拉到80人，這樣等于給企業(yè)省了錢，車隊也賺了錢，就是苦了老百姓。
今年，沈陽市財政還籌措資金14.1億元，支持公交車輛更新、成品油價格補貼、公益人群乘車補貼以及公交場站等基礎設施建設。公開資料稱，冬運期間沈陽公交著力提升市民乘車舒適度，縮短市民出行時間，適當增加高峰車次，縮短高峰時段的發(fā)車間隔，解決線路出行需求與營運時間不足的矛盾。在縮短發(fā)車間隔方面，力爭做到主干道高峰時段公交最密發(fā)車間隔3到4分鐘、支干線運營公交車發(fā)車間隔5至6分鐘。
公共汽車怎么成了私用的通勤車
沈陽每年投入大筆資金用于公交車的更換和增加。公交車是為公眾服務的，怎么公共資源給企業(yè)當上了私用的通勤車呢？公交車享受政府補貼，卻租給企業(yè)當通勤車使用，會不會影響公交車的正常發(fā)車頻率，損害公交車的公益性質？
帶著這些問題，中國青年報記者今早來到沈陽鐵西新區(qū)二線公交車隊，該車隊代班隊長表示，隊長去公司開會了，不方便接受采訪。但該車隊司機稱，這種情況確實存在，現在公交司機每天工作加上交班時間，一天需要13個小時左右，工資每月才2000多元，確實生活壓力很大。
中國青年報記者隨后來到該車隊所屬的沈鑫巴士有限公司，該公司工作人員稱公司負責人到交通局匯報情況了，不方便聯(lián)系。
記者又來到沈陽市交通局。沈陽市公共交通指揮調度中心副主任孫行接受中國青年報記者采訪時表示，媒體反映的情況屬實。車隊長也認賬。車隊長的理由是，動用的是預備車輛，快到年底了，給車隊謀點福利。
孫行說，這是絕對不允許的，公交車屬于公共資源，公交車不允許私自上線運營拉私活。沈陽鐵西新區(qū)2號線車隊有30輛車，方案車輛是28輛，應急車是兩輛。應急車是指應對突發(fā)事件的車，比如早晚高峰隨時上線運營，再就是有車輛維修、保養(yǎng)時，需要應急車投入運營。應急車在緊急事件發(fā)生時才可上線運營，不允許用來拉私活。我們對此行為零容忍，絕不姑息。去年，我們處理了3起此類事件，免了3個車隊長，有的現在還在停職，對公交車拉私活屬于下重拳下大力氣治理，下嚴令不允許私自包車。對企業(yè)罰款，情節(jié)嚴重的最低罰款1萬元。罰了企業(yè)，然后通報全行業(yè)。
孫行表示，沈鑫公司負責人給車隊長開會的時候已經明確說過了，也的確要求了，給每個車隊長都發(fā)過短信。我們的主要舉措就是加大力度處罰整治，抓著一個處理一個，絕不能姑息。抓著一起處理一起，嚴肅處理。
難道僅僅是一罰了事
對于車隊跑私活的原因，孫行認為，一是公交企業(yè)確實比較困難，二是車隊長存在僥幸心理，希望快過年了增加一些收入。
根據沈陽市公共交通指揮調度中心今天下發(fā)的《關于對沈鑫巴士公司鐵西二線私自包車的處理意見》，“公交指揮調度中心已多次強調嚴禁公交企業(yè)進行包車活動，并下發(fā)了《關于嚴禁我市公交企業(yè)包車運營的通知》（沈公交發(fā) [2013]8號），但沈鑫巴士公司鐵西二線仍然私自動用線路運力從事包車運營，給公交行業(yè)帶來了負面影響，經公交指揮調度中心研究決定，提出處理意見如下：
“給予該公司在全行業(yè)通報批評； 按照《城市公共汽電車管理辦法》第三十四條規(guī)定，對該公司鐵西二線‘未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運的’罰款1萬元；建議該公司對相關責任人作出免職處理，并將處理情況報至公交指揮調度中心；取消鐵西二線年度評先爭優(yōu)評選資格；該公司要引以為戒，對所屬線路是否存在包車情況進行自查，公交指揮調度中心將加大對私自包車行為的監(jiān)督檢查力度，一經發(fā)現，將依據相關法律法規(guī)給予從嚴處理，直至無償收回企業(yè)所屬公交線路經營權，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。”
盡管處理了，但仍有市民質疑，如果沒有媒體調查曝光，那么公交車跑私活的情況是否就被隱瞞下去了，這種行為持續(xù)了多久，是否普遍存在？此外，作為公交公司管理部門的交通局又是如何履行監(jiān)管職責的？難道僅僅是一罰了事？
而對于私自跑通勤，部分司機也有苦衷。
據了解，一方面，職工工資僅為社會平均水平的一半；另一方面，企業(yè)稱經營困難，沒能力漲工資。2012年媒體曾經曬出一位公交司機的工作量及工資。這位司機一個月工作27天，每天開車超過13小時，行車里程2860公里，其中加班里程1160公里。算上加班費，拿到手的月工資為2196元。
勞動強度高、環(huán)境差、報酬低，直接導致了許多公交車服務質量下降，引發(fā)市民不滿。2011年，僅對公交司機投訴就達9882起。職工工資待遇低，也嚴重影響到了公交企業(yè)的運營。最直接的就是人員流動性大，公交企業(yè)面臨著“沒人開車”的窘境。收入低導致服務差，服務不好導致利潤低，利潤低又沒法改善職工收入，不是跳槽，就是消極怠工——這種惡性循環(huán)嚴重制約著企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。
2012年，沈陽市公交行業(yè)進行了首次工資集體協(xié)商。這次協(xié)商促成了全國首份市級公交行業(yè)工資集體合同的誕生，形成了《沈陽市公交行業(yè)工資集體合同》。這份千呼萬喚始出來的合同，最終實現了工資增幅和最低工資標準向一線職工傾斜，駕駛員、車輛修理工、調度員等主要工種的最低工資標準分別上調了45.5%、36.4%和31.8%。
但司機對目前的待遇仍然不滿，對于沈陽市交通局是否嚴格履行了監(jiān)管職責，沈陽公交行業(yè)的生態(tài)等相關問題，本報將持續(xù)關注。
