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近年來，隨著城市交通壓力及機動車排放污染問題的日益突出，政府對機動車降低排放、提高節(jié)能性能等方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)頻頻提升。
自今年1月1日起施行的乘用車燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)，分別加嚴單車燃料消耗量限值和企業(yè)平均目標(biāo)值要求，通過對單車和企業(yè)同時考核，實現(xiàn)2020年國產(chǎn)乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標(biāo)。
近日，一份由環(huán)保部和工信部聯(lián)合下發(fā)的文件，又將進一步降低機動車排放的問題提上日程。根據(jù)文件內(nèi)容，自今年4月1日起，東部11省市所售車型均須符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)要求，其他省市地區(qū)將從2017年1月1日起執(zhí)行如上標(biāo)準(zhǔn)。
該文件發(fā)布后，東部11省市的各品牌經(jīng)銷商需在盡可能短的時間內(nèi)進行調(diào)整、消化國四車庫存；此外，該文件對國產(chǎn)乘用車企業(yè)的生產(chǎn)排期是否存在影響；而 全國各地方目前執(zhí)行的不同標(biāo)號燃油，對車主用車還有哪些可能的問題？帶著這些疑問，記者采訪了行業(yè)人士及業(yè)內(nèi)專家，從不同的角度談?wù)勊麄儗Υ舜喂娴目捶ā?/span>
日前，由環(huán)保部與工信部聯(lián)合下發(fā)的2016年第4號公告文件（以下簡稱“公告”）出現(xiàn)在環(huán)保部官方網(wǎng)站，公告指出，根據(jù)油品升級進程分區(qū)域?qū)嵤C動車 國五標(biāo)準(zhǔn)。其中明確提到，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省從4月1日起，所有進口、銷售和注冊 登記的輕型汽油車（乘用車）、輕型柴油客車和重型柴油車均需滿足國五排放標(biāo)準(zhǔn)；從2017年1月1日起，全國所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車 和重型柴油車將全部執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)。
11省市提前執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)有“先兆”
該公告一經(jīng)發(fā)出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。部分受訪者認為，原定于2018年1月1日起全國執(zhí)行機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)被提前了不少。但事實上，此次公告中發(fā)布的11個省市于今年4月1日提前執(zhí)行機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)并非空穴來風(fēng)。
據(jù)記者了解，環(huán)保部曾于2013年9月17日發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》，其中提到“自2018年1月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求”。
2015年4月28日，由國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，確定了加快成品油質(zhì)量升級措施，其中提到要將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時 間，由原定的2018年1月提前至2017年1月。另外，將2016年1月起先期供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi) 重點城市，擴大到整個東部地區(qū)11個省市全境。
如此看來，在遵循“油品先行”的原則下，此次分區(qū)域先期在東部11個省市實施機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)是“水到渠成”。
提前實施國五排放仍有“措手不及”之嫌
雖然此前已有種種跡象表明，全國將要提前實施機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)，但此次11省市4月1日起即將執(zhí)行機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)的公告，仍或多或少讓人感到倉促。公告的“突然”發(fā)布，對市場和企業(yè)都將產(chǎn)生一定影響。
首當(dāng)其沖的是東部11省市中目前尚未執(zhí)行機動車排放國五標(biāo)準(zhǔn)的城市，經(jīng)銷商需要抓緊在4月1日前完成國四排放標(biāo)準(zhǔn)新車的庫存清理?！叭缃褚咽?月下 旬，若從4月1日起執(zhí)行公告內(nèi)容，滿打滿算也僅有兩個月的時間?！北本┑貐^(qū)某經(jīng)銷商工作人員對記者表示，“2月比較特殊，由于正值春節(jié)假期，銷量本身會受 到較大影響，11個省市中有一部分城市尚未實施機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷商要在4月1日前將庫存的國四車型抓緊消化，壓力不小?！彼J為，公告下發(fā)得有些 突然，要快速應(yīng)對這一狀況，時間緊、任務(wù)急；但若不盡快處理庫存的國四車，會面臨資金鏈等多重壓力。
另外，進口車市場及經(jīng)銷商面臨的壓力相比之下更大一些。據(jù)中國汽車流通協(xié)會進口車專業(yè)委員會信息部副主任王存介紹，目前進口車經(jīng)銷商的庫存壓力比合資、自 主品牌經(jīng)銷商都要大?！跋@些庫存大約需要2~3個月的時間?！蓖醮嬖诮邮苡浾卟稍L時說。而目前根據(jù)11省市執(zhí)行機動車國五排放的期限只有兩個月的調(diào)整 時間，顯然不夠，在進口車市場目前本就面臨一定困難的情況下，這無疑是雪上加霜?！盀榱吮M快‘減負’，部分經(jīng)銷商可能采取大幅降價的方式將庫存中的國四車 型處理掉，而這種價格下壓的趨勢可能傳導(dǎo)到整體市場?！彼f。
公告內(nèi)容對企業(yè)的計劃及排產(chǎn)同樣產(chǎn)生一定影響。近日，某自主品牌的兩款國五標(biāo)準(zhǔn)車型因排放超標(biāo)受到北京市環(huán)保局處罰，在業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。全國乘用車 市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹判斷，公告的執(zhí)行有可能會進一步限制部分自主品牌產(chǎn)品的銷售范圍，加之燃油限值等因素，隨著環(huán)保門檻的迅速提升，部分技術(shù)實力 較弱的自主品牌企業(yè)將面臨被淘汰。
油品不升級一切都白提
事實上，該公告執(zhí)行后，是否能對治理排放污染起到實際作用，最關(guān)鍵的一環(huán)在于對油品品質(zhì)的把控，而這個問題由來已久?！澳壳笆褂脟鍢?biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的 地區(qū)比較少，北京在先期推廣更高標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油時也準(zhǔn)備了很長時間?！蓖醮嬲f。雖然政府已明確指出東部11省市要在2016年1月起供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽 柴油，但實際執(zhí)行效果依然是一個大大的問號。“如果沒有標(biāo)準(zhǔn)相匹配的燃油，機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)的施行便意義不大?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會顧問杜芳慈說。
據(jù)悉，機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)對氮氧化合物排放的限值比國四排放標(biāo)準(zhǔn)降低了25%~28%，顆粒物的排放限值嚴格了82%。但若在國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油尚未到位 前，便強制執(zhí)行第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛在實際使用中將難以達到國五排放標(biāo)準(zhǔn)，并且未達標(biāo)的燃油對車輛本身也存在不利影響。
那么，今年1月1日起東部11個省市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的執(zhí)行情況又如何？“應(yīng)該說，11個省市的大部分地區(qū)尤其是省會城市的油品基本能夠?qū)崿F(xiàn)國五標(biāo)準(zhǔn)，按照油品先行的思路，為確保4月1日實施機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
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